学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生，造成或可能造成师生员工身体健康严重伤害的传染病疫情，群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。根据《中华人民共和国突发公共卫生事件法》《中华人民共和国食品卫生法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合《宝鸡文理学院突发事件总体应急预案》特制定本预案。
一、工作目标
普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防范意识，完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。建立快速反应和应急处理机制，采取有力措施，确保一旦发生突发公共卫生事件，得到及时妥善有效处置。
二、工作原则
（一）依法管理、统一领导
严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在学校的统一领导、指挥下，协调、落实学校突发公共卫生事件防治工作。
（二）预防为主、常备不懈
宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平。加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
（三）分组负责，属地管理
当学校发生突发公共卫生事件时，在省、市、区疾病控制中心指导下，根据《宝鸡文理学院突发事件总体应急预案》、学校应急工作领导小组及领导小组办公室统一指挥下，启动本预案。
（四）快速反应、高效运转
建立预警和医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。一旦发生重大突发公共卫生事件，能按照“四早”要求，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，确保指挥、处置各个环节紧密衔接，做到快速反应、正确应对，及时准确处置突发公共卫生事件，力争把问题解决在萌芽状态。
三、组织机构及工作职责
学校突发公共卫生事件防治应急处置工作领导小组
组 长：校党委书记 校 长
副组长：校党委副书记 副校长
成 员：学校突发公共卫生事件防治应急小组成员
领导小组下设办公室，办公室设在后勤保障部。领导小组办公室是领导小组的日常办事机构，承担安全稳定事件应急管理日常工作。在处置突发事件时，领导小组办公室协助各类突发事件指挥部的工作。应急工作领导小组下设7个应急处置工作小组，其职责如下：
（一）通讯联络组
由突发公共卫生事件防治应急小组成员单位负责组成，突发公共卫生事件防治应急小组办公室主任担任组长。
职责：1.及时、准确地向上级主管部门报告公共卫生事件发生的位置、原因、事态及伤亡和损失情况。2.按应急工作领导小组组长指令协调各部门之间的工作。3.保证突发公共卫生事件应急处置工作的信息畅通。4.保证指挥部对内、对外的联络。5.为领导小组办公室及时、准确地提供各种应急处置信息。
交通治安保卫组
由保卫处负责组成，保卫处处长担任组长。
职责：1.负责事件现场的交通疏导、安全保卫和人员疏散、撤离工作，阻止无关人员进入现场。2.对现场实施保护措施，因抢救伤员、防止事故扩大及疏散交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标识、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保护现场重要痕迹、物证。3.协助公安部门对相关人员采取监控措施，防止逃逸。
医疗救治组
由校医院负责组成，医院院长担任组长。
职责：1.指导突发公共卫生事件现场的隔离、消毒，防止交叉感染和污染。2.协助疾控部门做好突发公共卫生事件的监测和流行病学调查。3.准备相关药品、器械，做好患病人员的医疗救治和转诊。4.督促各二级学院加强、落实师生健康监测，落实学生晨午检、因病缺勤病因追查与登记制度。5.通过各种途径做好师生的健康教育。
（四）后勤运输保障组
由后勤保障部负责组成，后勤保障部部长担任组长。
职责：1.负责突发公共卫生事件中师生员工生活必需品的提供。2.保证应急救援所需的物资。3.保证应急救援时所需的车辆，必要时调动校内其他部门的车辆。4.负责事件现场的供、用电应急处理。5.按照指挥部指令，修复各种原因造成损坏的应急设备、设施。
（五）事件调查组
由安全稳定办公室负责组成，稳定安全办公室主任担任组长。
职责：1.选派和联系校内外相关事件调查和处理专家。2.协助上级有关部门调查处理事件。3.认真总结事件的经验教训，对事件提出处理意见，提出今后整改意见。
接待安置组
由人事处或学生管理部门负责组成，相关部门负责人担任组长。
职责：1.安抚员工或学生，掌握其心理状况，做好心理疏导。2.及时联系相关员工或学生家属，说明员工或学生的现状。3.负责接待、安置来校的员工或学生家属，安抚其情绪。
（七）舆情工作组
由党委宣传部、人事处、学生处、研究生院、保卫处等相关部门负责组成，宣传部部长担任组长。
职责：1.突发舆情事件时，第一时间向学校应急工作领导小组报告情况，并立即组成舆情应对工作组，相关部门和有关人员及时进行疫情事件检测、信息收集、形势研判，研究制定问题解决方案和舆情应对措施。2.组织人员对舆情发生的时间、原因、演变情况进行调查，理清舆情事件主线，科学预判舆情走向，形成处理方案，并及时将新情况报告领导小组。3.根据处置方案，对舆情事件进行妥善处理，研究制定统一的对外发布内容。在媒体介入时，按照学校有关要求，配合做好媒体的接待和服务工作。4.紧密跟踪舆情发展动态，汇总整理媒体发布的新闻、网上公众的讨论、社会人士的反馈等信息，形成舆情报告并做好次生舆情的防范处置工作。如需对外发布信息，领导小组指定官方新闻发言人（或指定相关人员）统一发布。
四、应急处置
（一）一般突发公共卫生事件（IV级）的应急处置
1.食物中毒
首先查明中毒原因，然后分别采取如下措施：
如在校园内购买食物引起中毒，后勤保障部或有关经营单位立即停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品，保护现场，维护治安，封存可能导致食品安全事件的食品及其原料，封存被污染的食品用工具及用具，封存发生集体性食物中毒的食堂或操作间，控制可疑水源等，防止中毒范围扩大；开展应急救援,组织救治因食品安全事件导致人员伤害的人员；配合上级教育行政部门及卫生、药监部门初步调查。
如在校外购买食物引起中毒的，则将有关情况报告宝鸡市公安局，依靠市、区执法部门依法使经营单位立即停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品，控制可疑水源等，以防止中毒范围扩大。
2.与中毒或患病人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。
3.积极配合卫生部门对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施。
4.对学校不能解决的问题及时报告主管部门和教育、卫生行政部门以及区政府，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育工作，提高师生员工的预防与自我保护意识。
（二）较大突发公共卫生事件（III级）的应急处置
除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施应急措施以外，还应按照当地政府和上级教育、卫生行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。
（三）重大突发公共卫生事件（II级）的应急处置
除按照较大突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，应在当地政府的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。
（四）特别重大突发公共卫生事件（I级）的应急处置
除按照重大突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。
五、善后与恢复工作
突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。
（一）会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。
（二）根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。
（三）对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生。
（四）尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。
六、工作要求
（一）提高思想认识，夯实工作责任
突发公共卫生事件涉及面广，危害严重，社会敏感度高，处置难度大，需要校、地全方位应急响应，校内各单位要严格落实突发公共卫生事件处置预案，克服麻痹思想和侥幸心理，夯实工作责任，全力以赴做好各项工作。
（二）强化工作统筹，科学高效应对
突发公共卫生事件处置领导小组办公室要发挥牵头作用，统筹指导校内各单位加强形势分析研判，科学谋划和组织落实突发公共卫生事件处置的各项措施，狠抓预防、处置和事后恢复工作，确保校园稳定、师生健康。
（三）严格工作纪律，强化督查督办
各级各类人员要坚守岗位认真履职，确保突发公共卫生事件处置应急机制、指挥体系、事后恢复体系正常运行。确保公共卫生事件及早发现、准确研判、妥善处置。督查处置组要加大检查督导力度，确保突发公共卫生事件处置工作机制、方案、措施高效落实，切实维护学校安全稳定。
